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2019年第一場國務院常務會,定了這兩件大事!
2019-1-3

1月2日的國務院常務會定了兩件大事:

一、部署對標國際先進水平促進綜合保稅區(qū)升級,打造高水平開放新平臺;

二、決定推出便利化改革措施,解決企業(yè)反映強烈的“注銷難”問題。


部署對標國際先進水平促進綜合保稅區(qū)升級,打造高水平開放新平臺

會議指出,按照黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署,完善綜合保稅區(qū)營商環(huán)境,進一步促進貿(mào)易投資便利化,有利于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保持合理進出口規(guī)模、打造對外開放新高地,有利于培育國內市場、激發(fā)內需潛力。會議確定:

1

便利企業(yè)內銷

在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點。允許區(qū)內加工制造企業(yè)承接境內區(qū)外委托加工。區(qū)內加工生產(chǎn)的手機、汽車零部件等,內銷時不再申領自動進口許可證。

2

促進研發(fā)創(chuàng)新

除禁止進境的外,對區(qū)內企業(yè)用于研發(fā)的進口貨物、物品免于許可。綜合運用保稅等政策,支持研發(fā)創(chuàng)新機構在區(qū)內發(fā)展。對區(qū)內新設研發(fā)、加工類企業(yè),經(jīng)評定符合標準的,直接賦予最高信用等級。

3

推進物流便利化

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點對點直接流轉,可免于報關。對區(qū)內融資租賃企業(yè)進出口大型設備涉及跨關區(qū)的,可實行海關異地委托監(jiān)管。允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。

4

培育新業(yè)態(tài)

允許區(qū)內企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務。支持發(fā)展國際服務外包業(yè)務,促進跨境服務貿(mào)易。逐步在綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實物保稅交割業(yè)務。

5

支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗,推動各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升


盤古智庫高級研究員吳琦表示,綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次最高、外向型功能最齊全的區(qū)域和業(yè)態(tài)。整合提升綜合保稅區(qū)的資源和基礎,充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的橋頭堡和支撐點作用,是當前進一步擴大開放、形成全面開放新格局的著力點,也是擴大內需、形成強大國內市場的支撐點。

吳琦指出,之前綜合保稅區(qū)更注重走出去,與國內市場有所脫節(jié),無法適應國內消費升級的需求,同時,過去引進來也過多強調外資規(guī)模的增長,一定程度上忽視了提升利用外資質量,沒有充分發(fā)揮外資的溢出效應,做好引進先進技術和設備的消化吸收再創(chuàng)新,提升創(chuàng)新應用水平。綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策雖多,但在企業(yè)內銷、研發(fā)創(chuàng)新、物流便利化、培育新業(yè)態(tài)等方面有待進一步完善相關政策。

“當前政策的著眼點也是基于兩個方向,一是減稅降負、簡化程序,促進綜合保稅區(qū)與國內市場更有效銜接。二是為培育和發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造更好的營商環(huán)境,帶動創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展!眳晴f。

決定推出便利化改革措施,解決企業(yè)反映強烈的“注銷難”問題

為回應廣大市場主體關切,通過深化“放管服”改革,加快解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點,促進企業(yè)“新陳代謝”、結構優(yōu)化,會議決定:

1

簡化注銷流程

將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權人公告等,改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料,只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍,公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業(yè)在達到條件后再次申請簡易注銷。

2

簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)

推行稅務注銷分類處理,未辦理過涉稅事宜或未領用發(fā)票、無欠稅等納稅人,可免于辦理清稅手續(xù),直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。

3

依托一體化政務服務平臺,設立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū),推行注銷“一網(wǎng)”服務


嚴格企業(yè)主體責任,依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒,防止惡意逃廢債。

采取上述改革措施,企業(yè)注銷時間將大幅壓縮,簡易注銷時間減少一半。



 
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